4 mars 2016
Cour d'appel de Lyon
RG n°
14/05749
CHAMBRE SOCIALE B
Texte de la décision
AFFAIRE PRUD'HOMALE
RAPPORTEUR
R.G : 14/05749
CAISSE D'ALLOCATIONS FAMILIALES DU RHÔNE
C/
[P]
SYNDICAT EMPLOYÉS ET CADRES DES ORGANISMES SOCIAUX SIMILAIRES DE LYON ET DU RHÔNE CGT-FORCE OUVRIER
APPEL D'UNE DÉCISION DU :
Conseil de Prud'hommes - Formation paritaire de LYON
du 13 Juin 2014
RG : F13/01815
COUR D'APPEL DE LYON
CHAMBRE SOCIALE B
ARRÊT DU 04 MARS 2016
APPELANTE :
CAISSE D'ALLOCATIONS FAMILIALES DU RHÔNE
[Adresse 3]
[Localité 2]
comparante par Mme Christine LHERITIER, Directrice adjointe, munie d'un pouvoir, assistée par Me Alain RIBET de la SCP JOSEPH AGUERA & ASSOCIES, avocat au barreau de LYON substituée par Me Christophe BIDAL, avocat au barreau de LYON
INTIMÉES :
[L] [P]
née le [Date naissance 1] 1960
[Adresse 2]
[Localité 1]
comparante en personne, assistée de Me Laurent LELIEVRE de la SELARL FORESTIER-LELIEVRE, avocat au barreau de LYON
SYNDICAT EMPLOYÉS ET CADRES DES ORGANISMES SOCIAUX SIMILAIRES DE LYON ET DU RHÔNE CGT-FORCE OUVRIER
[Adresse 1]
[Localité 1]
représenté par Me Audrey DAVIER, avocat au barreau de LYON
PARTIES CONVOQUÉES LE : 10 novembre 2014
DÉBATS EN AUDIENCE PUBLIQUE DU : 18 Novembre 2015
Présidée par Michel SORNAY, Président magistrat rapporteur, (sans opposition des parties dûment avisées) qui en a rendu compte à la Cour dans son délibéré, assisté pendant les débats de Lindsey CHAUVY, Greffier placé.
COMPOSITION DE LA COUR LORS DU DÉLIBÉRÉ :
- Michel SORNAY, président
- Didier JOLY, conseiller
- Natacha LAVILLE, conseiller
ARRÊT : CONTRADICTOIRE
Prononcé publiquement le 04 Mars 2016 par mise à disposition de l'arrêt au greffe de la Cour, les parties en ayant été préalablement avisées dans les conditions prévues à l'article 450 alinéa 2 du code de procédure civile ;
Signé par Michel SORNAY, Président et par Lindsey CHAUVY, Greffier placé auquel la minute de la décision a été remise par le magistrat signataire.
********************
FAITS, PROCÉDURE ET PRÉTENTIONS DES PARTIES
[L] [P] est salariée de la Caisse d'allocations familiales (CAF) du Rhône en qualité de gestionnaire conseil allocations, niveau 4 coefficient 240.
La convention collective applicable à cette relation de travail est la Convention collective nationale de travail du 8 février 1957 du personnel des organismes de sécurité sociale, qui prévoit en son article 23 la possibilité pour certains salariés de percevoir une indemnité dite de guichet équivalente à 4 % de leur coefficient de qualification.
En pratique, la CAF verse à ce jour à [L] [P] une indemnité de guichet, mais ne lui en paye le montant qu'au prorata de son temps de travail passé effectivement passé au guichet.
Un certain nombre de salariés de la caisse d'allocations familiales du Rhône, dont [L] [P], ont saisi en mars et avril 2013 le Conseil de prud'hommes de Lyon afin de voir reconnaître leur droit au paiement intégral de cette indemnité de guichet, sans proratisation, et la condamnation de l'employeur à leur payer à ce titre notamment un rappel de salaires.
Ainsi, lors de l'audience de la formation de jugement du Conseil le 4 avril 2014, [L] [P] sollicitait du Conseil la condamnation de la CAF du Rhône à lui payer les sommes suivantes :
- 4746,27 € au titre du rappel d'indemnité de guichet
- 474,62 € au titre de congés payés afférents
- 1500 euros à titre de dommages-intérêts pour résistance abusive,
- 1000 euros en application de l'article 700 du code de procédure civile.
Le Syndicat des employés et cadres des organismes sociaux et similaires de Lyon et du Rhône CGT-FORCE OUVRIÈRE (ci après 'le syndicat FO') s'est joint à cette action de [L] [P] et a sollicité la condamnation de la CAF du Rhône à lui payer la somme de 2000 euros à titre de dommages-intérêts pour non respect des dispositions légales et conventionnelles, outre une somme de 1500 euros en application de l'article 700 du code de procédure civile.
La CAF du Rhône a conclu au rejet de ces diverses demandes, estimant essentiellement que cet agent ne travaillant qu'occasionnellement au guichet, la prime ne pouvait lui être due qu'au prorata de ses prestations à ce poste.
Par jugement du 13 juin 2014, le conseil de prud'hommes de Lyon a :
' dit n'y avoir lieu à proratisation de la prime guichet,
' condamné la CAF à payer à [L] [P] les sommes suivantes :
- 4746,27 € à titre de rappel de la prime,
- 474,62 € au titre des congés payés afférents
-500 € au titre de l'article 700 du code de procédure civile,
' débouté [L] [P] de sa demande de dommages-intérêts pour résistance abusive,
' déclaré recevable le syndicat FO en qualité de partie intervenante,
' condamné la CAF à verser au syndicat FO les sommes de 1000 € à titre de dommages-intérêts et 1000 € au titre de l'article 700 du code de procédure civile,
' condamné la CAF aux entiers dépens.
La CAF du Rhône a le 4 juillet 2014 interjeté appel de cette décision, ainsi d'ailleurs que de celles concernant les autres salariés ayant introduit une instance similaire.
*
Par ses dernières conclusions, la CAF du Rhône demande à la Cour d'appel de déclarer son appel recevable, de réformer le jugement entrepris en toutes ses dispositions, de constater les spécificités du service d'accueil dédié de la Caisse d'allocations familiales du Rhône et en conséquence de :
'dire et juger que la Caisse d'allocations familiales a fait une juste application des dispositions de l'article 23 de la convention collective portant attribution d'une prime de guichet de 4 % proratisable ;
'débouter l'ensemble des demandeurs de leurs demandes de rappels de salaire et autres indemnités au titre de cette prime de guichet ;
'débouter [L] [P] de sa nouvelle demande, présentée en cause d'appel, en paiement d'une prime de tutorat par application du protocole d'accord du 3 septembre 2010 ;
'la condamner en tous les dépens.
Par ses dernières conclusions, [L] [P] demande à la Cour d'appel de :
' confirmer la décision du conseil de prud'hommes de Lyon en toutes ses dispositions,
y ajoutant,
' ordonner la régularisation des droits de [L] [P] à la prime de guichet à compter du 1er avril 2014,
' condamner la CAF du Rhône à régler à [L] [P] la somme de 765,63 euros, outre 75,66 euros de congés payés y afférents, en règlement de la prime de tutorat à laquelle elle a droit par application du protocole d'accord du 3 septembre 2010 pour avoir tuteuré en 2014-2015 trois stagiaires pendant 7 mois chacun ;
' condamner la CAF du Rhône à régler à [L] [P] la somme de 1500 euros à titre de dommages-intérêts pour résistance abusive,
' condamner la CAF du Rhône à régler à [L] [P] la somme complémentaire de 500 euros en application de l'article 700 du code de procédure civile en cause d'appel,
' condamner la CAF du Rhône aux entiers dépens.
Pour sa part, le Syndicat des employés et cadres des organismes sociaux et similaires de Lyon et du Rhône CGT-FORCE OUVRIÈRE demande la Cour d'appel de :
' confirmer le jugement du conseil de prud'hommes de Lyon en toutes ses dispositions, sauf à porter à 2500 euros le quantum des dommages-intérêts alloués au syndicat FO,
' y ajoutant, condamner la CAF du Rhône à lui payer la somme de 2500 € en application de l'article 700 du code de procédure civile.
Conformément aux dispositions de l'article 455 du code de procédure civile, la Cour se réfère, pour un plus ample exposé des moyens et prétentions des parties, à leurs conclusions écrites précitées, qu'elles ont fait viser par le greffier lors de l'audience de plaidoiries et qu'elles ont à cette occasion expressément maintenues et soutenues oralement en indiquant n'avoir rien à y ajouter ou retrancher.
MOTIFS DE LA DÉCISION
1.- Sur la prime de guichet et la demande en paiement présentée à ce titre :
Cette prime est versée par l'employeur en application de l'article 23 de la convention collective précitée qui stipule, dans sa rédaction issue du protocole d'accord du 30 novembre 2004, que :
' Les agents techniques perçoivent, dans les conditions fixées par le règlement intérieur type, une indemnité de guichet équivalente à 4 % de leur coefficient de qualification sans points d'expérience ni points de compétences.
En cas de changement de poste ou d'absence au cours d'un mois, cette prime est payée au prorata du temps pendant lequel l'emploi donnant lieu à l'attribution de la prime aura été exercé.
L'agent technique, chargé d'une fonction d'accueil, bénéficie d'une prime de 15 % de son coefficient de qualification sans points d'expérience ni points de compétences lorsqu'il est itinérant.'
Le règlement intérieur type pris pour l'application de cette convention collective contient un paragraphe 'indemnité de guichet' ainsi rédigé :
' Indemnité de guichet.
Une indemnité spéciale dite de guichet est attribuée en application de l'article 23 de la Convention Collective, aux agents dont la fonction nécessite un contact permanent avec le public, et qui occupent un emploi ayant pour objet le règlement complet d'un dossier prestations soit :
- décompteurs, liquidateurs A.V.T.S., liquidateurs d'une législation de Sécurité Sociale, liquidateurs de pensions et rentes A.T., employés à la constitution des dossiers A.F., liquidateurs maladie, maternité, décès, et incapacité temporaire A.T., contrôleurs des liquidations de décomptes.
Cette indemnité est également due aux vérificateurs techniques et contrôleurs de comptes employeurs en contact avec le public.
La liste des agents bénéficiaires de l'indemnité de guichet est établie le dernier jour de chaque mois par les chefs de service responsables.
L'indemnité de guichet n'entre pas en ligne de compte pour le calcul des échelons d'ancienneté et de mérite, non plus que pour la détermination de la prime d'assiduité.'
Il résulte de la combinaison de ces textes que pour pouvoir prétendre à cette indemnité de guichet, un salarié de la CAF doit remplir les conditions cumulatives suivantes, dont il lui appartient de démontrer la réunion :
- il doit occuper un emploi d'agent technique,
- cet emploi doit avoir pour objet le règlement complet d'un dossier prestations,
- sa fonction doit nécessiter un contact avec le public,
- et ce contact avec le public doit être permanent, au sens du règlement intérieur type.
Les deux premiers de ces points ne posent pas de difficulté en l'espèce, les parties ne les contestant pas au regard de l'emploi occupé par [L] [P] et des tâches qui sont confiées à cet agent.
La CAF du Rhône estime par contre être en droit de ne pas verser l'intégralité de cette prime à [L] [P] et d'en proratiser le montant en fonction du temps très partiel effectivement passé au guichet par cet agent.
En ce sens elle fait valoir que l'accueil du public au sein de la CAF du Rhône est organisé de façon spécifique puisqu'il est confié d'une part à un pôle d'accueil téléphonique et d'autre part à un service dédié au guichet physique, auquel sont affectés 58 agents, tous bénéficiaires de la prime de guichet à taux plein.
Elle précise :
- que compte tenu de la pénibilité de cette fonction d'accueil, ces agents sont affectés à 60 % au guichet et à 40 % à la liquidation des prestations hors la présence des allocataires,
- que 210 autres agents, en l'occurrence des techniciens conseils de niveau 3 et des gestionnaires allocataires de niveau 4 dont la mission principale commune est la liquidation et la gestion des dossiers allocataires et du courrier, sont donc amenés à participer en renfort à l'accueil de manière occasionnelle et sur la base d'un planning prévisionnel au mois, la moyenne pour ces salariés étant ainsi de 2 à 3 vacations d'une demi journée d'accueil par mois;
- que ces agents venant en renfort bénéficient actuellement à ce titre de la prime de guichet de 4% proratisée en fonction du temps de travail effectif d'accueil sur les sites de [Localité 3], [Localité 3] et [Localité 4] ;
- qu'en ce qui concerne le site de [Localité 5], il a été mis en place une équipe de 10 agents dédiée à l'accueil, qui bénéficient tous de la prime de guichet à taux plein, et que les autres agents de ce site qui effectuent occasionnellement des prestations à l'accueil perçoivent quant à eux cette prime sur la base forfaitaire d'un mois par an de prime à 4%.
La CAF dans ses conclusions prétend que la prime de guichet prévue par la convention collective ne doit être versée à taux plein qu'aux personnels affectés aux services guichet et au pôle téléphonique, qui seuls peuvent être considérés comme étant en contact permanent avec le public.
Cette position est toutefois contraire à la lettre et à l'esprit des textes conventionnels, dont il résulte que l'indemnité de guichet n'est pas juridiquement réservée aux salariés affectés à un guichet ou à une plate-forme téléphonique, ni conditionnée à une confrontation physique directe entre l'agent de la caisse et l'usager, cette indemnité pouvant, nonobstant son nom, être due à des salariés en contact avec le public ailleurs qu'au guichet et/ou par d'autres moyens de communication, notamment ceux nés des technologies numériques.
D'ailleurs la CAF reconnaît par sa propre pratique le mal fondé de cette affirmation puisqu'elle verse elle-même en réalité la prime de guichet en totalité à aux agents d'accueil titulaires qui, de son propre aveu, ne passent pourtant en moyenne que 60 % de leur temps au guichet, consacrant le reste de leur temps à la liquidation hors la présence des allocataires.
Il n'en reste pas moins que dans l'esprit des partenaires sociaux qui l'ont créée, cette indemnité dite 'de guichet' a pour objet de compenser - au moins partiellement - la pénibilité du travail d'accueil direct des usagers et les contraintes spécifiques subies par les agents d'accueil par suite de leur contact permanent avec le public (charge émotionnelle accrue, gestion du flux souvent très dense des allocataires, gestion des incivilités,...).
Il convient ici de distinguer, contrairement à l'amalgame pratiqué par les premiers juges dans le jugement déféré, la notion d'agent 'affecté de façon permanente au service du public' de celle, qui seule doit ici être prise en compte, d'agent 'dont la fonction nécessite un contact permanent avec le public', au sens du règlement intérieur précité.
Il appartient donc à la Cour d'apprécier ici au cas par cas dans quelle mesure l'agent concerné est ou non concrètement en contact avec le public, et s'il l'est bien de façon permanente au sens des textes conventionnels précités, étant rappelé que c'est à cet agent qu'il appartient de rapporter la preuve de ce qu'il remplit bien ces conditions d'octroi de l'indemnité.
En l'espèce [L] [P] occupe un emploi de gestionnaire allocataires de niveau 4 et se borne en ce sens à invoquer la description de cet emploi figurant sur la fiche du référentiel des métiers en vigueur au sein de la CAF pour en déduire qu'elle est nécessairement en contact permanent avec le public.
Cette description d'emploi est ainsi rédigée :
' Finalité (raison d'être de l'emploi) : contribuer par son niveau de technicité à faciliter l'accès aux droits et aux institutions sociales pour les allocataires.
Activités principales de l'emploi :
'assure l'ensemble des activités effectuées par les techniciens conseil allocataires : gestion globale du dossier allocataires (accueil, diagnostic, conseil')
'prend en charge le traitement des situations les plus complexes et de certains dossiers ou activités spécifiques impliquant la mise en application d'une réglementation particulière
'assure une interface technique entre son groupe de travails et l'encadrement
'conseil apporte un appui technique au sein de son service en activités quotidiennes de production
'participe à la formation et au perfectionnement technique à destination du public interne
'assure le monitorat des agents en formation de techniciens conseil PF
'contribue à des projets, participe à des groupes de travails, des actions d'information, des événements organisés à destination des publics internes et externes.'
Bien plus, la CAF précise dans ces écritures, sans être contredite par les intimés, qu'hormis les temps assez réduits qu'ils passent matériellement à l'accueil du public au guichet, les gestionnaires allocataires niveau 4 :
'ne sont destinataires que d'appels téléphoniques de second rang, les premiers ayant été gérés par la plate-forme téléphonique qui a déjà pu renseigner l'assuré au moins partiellement ;
'ne sont destinataires que de courriels adressés au service puis redistribués en interne selon les numéros d'affectation ;
'ne prennent l'initiative d'appeler un allocataire pour traitement du dossier que lorsqu'ils le jugent utile.
En l'état de ces éléments, la cour ne peut que constater que [L] [P] ne rapporte pas la preuve de son contact permanent avec le public au sens des textes conventionnels litigieux.
Cet agent n'est donc pas fondé à revendiquer par application de ces textes le paiement total ou partiel de l'indemnité de guichet.
Dans ces conditions, il apparaît que le versement d'une indemnité de guichet proratisée en fonction du temps de travail effectivement passé au guichet, dont cet agent a bénéficié ces dernières années de même que tous ses collègues assurant des prestations ponctuelles d'accueil au guichet, ne s'est pas fait dans le cadre d'une exécution des stipulations conventionnelles précitées mais constitue un simple usage dans l'entreprise, usage dont [L] [P] ne peut ici revendiquer judiciairement l'extension au-delà de ses contours actuels.
[L] [P] est donc mal fondée à solliciter le paiement par l'employeur de l'indemnité de guichet à taux plein et sera donc déboutée de sa demande en paiement tant d'un rappel d'indemnité de ce chef que de dommages-intérêts pour une prétendue résistance abusive de la CAF, qui n'est en rien démontrée.
2.- Sur l'action du Syndicat des employés et cadres des organismes sociaux et similaires de Lyon et du Rhône CGT-FORCE OUVRIÈRE :
En l'état des éléments qui précèdent, cette intervention du syndicat FO s'avère recevable mais mal fondée faute de preuve d'une quelconque atteinte à l'intérêt collectif de la profession qu'il représente.
Cette partie intervenante sera donc déboutée de l'ensemble de ses prétentions.
3.- Sur la demande en paiement d'une prime de tutorat:
[L] [P] fait valoir qu'elle a assumé la formation de trois stagiaires techniciens conseils dans le cadre du dispositif national de formation VADEMECAF du 9 décembre 2014 au 19 juin 2015, soit pendant 7 mois, ce en sus de ses activités professionnelles normales.
Elle se prévaut en conséquence du point 4 du protocole d'accord national du 3 septembre 2010 relatif à la formation tout au long de la vie professionnelle des personnels des organismes du régime général de sécurité sociale, et en particulier de son article 4. 3 qui stipule que :
« La fonction tutorale est considérée comme un accroissement de compétence, à prendre prioritairement en compte dans le cadre du dispositif de développement professionnel.
Un point spécifique est fait sur cette activité, pour les salariés concernés, à l'occasion de l'entretien annuel d'évaluation et d'accompagnement.
De plus chaque salarié qui exerce, au-delà des activités liées à son emploi, une mission de tuteur, dans le cadre d'un dispositif national de formation qui prévoit des phases tutorées, perçoit, à ce titre, une prime.
Cette prime est versée en une seule fois l'issue de la mission de tutorat lorsque celle-ci s'est réalisée conformément aux objectifs pédagogiques préalablement fixés avec l'intéressé, au regard des activités de tutorat prévu par les dispositifs nationaux de formation.
Le montant de la prime est proportionnel à la durée de la mission d'accompagnement tutoré effectuée dans l'organisme ; il correspond à 5 points par mois, complet ou non.
Dans ce cadre, la prime peut atteindre un montant correspondant maximum 180 points par année civile et par tuteur.
La prime n'entre pas dans la base de calcul de location vacances et de la gratification annuelle et n'est pas proratisation en fonction de la durée de travail contractuel du salarié »
La matérialité de ce tutorat accompli par [L] [P] n'est pas contestée par la CAF du Rhône, qui refuse toutefois de lui verser la prime de tutorat prévue par cet accord du 3 septembre 2010 au motif que cette activité de monitorat fait partie du travail normal qui lui incombe de par ses fonctions de gestionnaire conseil allocataires.
De fait, la lecture du référentiel d'emploi de gestionnaire conseil allocataires (pièce 38 de la salariée) permet de constater qu'ils figurent parmi les activités principales de cet emploi la mention suivante :
« assure le monitorat des agents formation de technicien conseil PF »
[L] [P] fait valoir que cette mention a été ajoutée en juin 2012 au référentiel métier par la direction de la CAF en suite des réclamations des salariés sur ce point à cette même époque.
Pour autant, elle ne conteste pas l'opposabilité de cette fiche de référentiel métier datant de juin 2012 et n'a pas produit aux débats la version antérieure de ce document.
Il en résulte, en l'absence de toute preuve contraire, que cette activité de monitorat doit être considérée comme ayant en 2014 et 2015 fait réellement partie des activités normales des gestionnaires conseil allocataires de la CAF du Rhône.
[L] [P] n'est dès lors pas fondée à s'en prévaloir pour réclamer le paiement de la prime de tutorat prévue par le protocole d'accord du 3 septembre 2010, laquelle n'est expressément due que lorsque cette activité est exercée par le salarié 'au-delà des activités liées à son emploi'.
Sa demande en paiement présentée de ce chef sera donc rejetée.
4.- Sur les demandes accessoires :
Les dépens, suivant le principal, seront supportés in solidum par [L] [P] et le Syndicat des employés et cadres des organismes sociaux et similaires de Lyon et du Rhône CGT-FORCE OUVRIÈRE.
Vu les données du litige, il ne paraît pas inéquitable de laisser à chacune des parties la charge intégrale des frais de procédure et honoraires non compris dans les dépens qu'elles ont exposés pour la présente instance. Il n'y a donc pas lieu en l'espèce d'appliquer l'article 700 du code de procédure civile.
PAR CES MOTIFS
LA COUR,
INFIRME en toutes ses dispositions le jugement déféré rendu entre les parties le 13 juin 2014 par le Conseil de prud'hommes de Lyon et, statuant à nouveau :
CONSTATE que [L] [P] ne rapporte pas la preuve de son droit au paiement intégral de l'indemnité de guichet prévue par l'article 23 de la convention collective ;
CONSTATE que [L] [P] ne rapporte pas la preuve de son droit au paiement de la prime de tutorat prévu par l'article 4. 3 du protocole d'accord du 3 septembre 2010 précité ;
En conséquence, DÉBOUTE [L] [P] de toutes ses prétentions ;
DÉCLARE le Syndicat des employés et cadres des organismes sociaux et similaires de Lyon et du Rhône CGT-FORCE OUVRIÈRE recevable mais mal fondé en ses demandes et l'en DÉBOUTE ;
CONDAMNE in solidum [L] [P] et le Syndicat des employés et cadres des organismes sociaux et similaires de Lyon et du Rhône CGT-FORCE OUVRIÈRE aux dépens de première instance et d'appel ;
DÉBOUTE les parties de leurs demandes plus amples ou contraires.
LE GREFFIER,LE PRÉSIDENT,
CHAUVY LindseySORNAY Michel