2015年6月10日中国最高人民法院打击恐怖犯罪研讨会:案例对比

 

致词

 

数十年以来,法国几乎每天都受到恐怖主义的威胁。科西嘉和巴斯克地区为代表的地方恐怖主义目前正大幅度消减,这是由于法国的公共政策给予了他们一些名义上的特殊的地位,享受一定的自治权。1980年开始伊斯兰恐怖主义迅猛抬头,最初他们主要针对法国的犹太社区,从1995年巴黎地铁爆炸案开始,开始实施更大范围的袭击,甚至袭击街头市民。

 

2011年1月对报社和犹太超市的恐怖袭击,等于是对保护思想言论自由,包容多元文化的法国法律的攻击。

 

法国现行《反恐怖法》是在1986年9月9日制定的原有法律的基础上作了补充完善。虽然这部法律历经修改,但其总体框架依然可辨。法国宪法委员会在审议2004年3月9日颁布的《使司法适应犯罪发展的法律》时对反恐怖作出了规定: 宪法法官重申“立法者需一方面保证,维护公共秩序和对违法犯罪者的搜查合乎法律并不违背宪法的精神,另一方面,亦要顾及宪法赋予的人民自由的权利。这些权利包括法国1789年《人权宣言》第二及第四条中提出的行走行动自由,私宅不被侵犯,通信保密和对个人隐私的尊重,以及宪法第66条所授权予司法机关保护自然人的个人自由。

 

2014年11月13日的法律加强了打击恐怖主义的规定。司法机关负责保障维护公共秩序和保护基本自由之间的平衡。法国最高法院刑事庭在实施反恐怖实体法和诉讼法中发展了其判例,同时也谨慎关注人权保护。

 

法国和中国一样,也加入并批准生效了一系列联合国通过的反恐怖国际公约协议。

 

国际公约和安理会决议框架内的恐怖犯罪判例,有助于明确恐怖主义在法国法律中的独立定义,帮助法国法官掌控安理会决议的实施措施,强调联合国安理会决议实施框架下各国合作中,外国诉讼进行所需的条件不会对法国诉讼程序进行的合法性产生影响,最后考虑决定在请求国领土外实施恐怖行为的外国罪犯的引渡问题。虽然法国最高法院宣布的判决数目不多,然而恐怖犯罪的判例却是丰富的。

 

副院长先生,我再次感谢您组织此专题研讨会,使我们能有机会审视两国的案例。我祝今天的会议取得硕果,并期望今后能在巴黎延续这样的交流。